清廉江蘇廣電建設(shè)（2024年第6期）

《國企管理人員處分條例》 有何亮點和指向？

　　《國有企業(yè)管理人員處分條例》 （ 以下簡稱《條例》 ） 日前正式頒布， 共 7 章 52 條， 2024 年 9 月 1 日起施行。

　　《條例》 填補了國企管理人員處分專門規(guī)定的空白。 有關(guān)國有企業(yè)管理人員的處分規(guī)定， 長期以來散見于各行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理制度中， 國家層面缺乏專門規(guī)定。 《條例》 貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)領(lǐng)域重要論述， 上接《監(jiān)察法》 及其《實施條例》 和《公職人員政務(wù)處分法》 ， 下連國務(wù)院辦公廳和國資委出臺的相關(guān)文件， 從法規(guī)層面對國有企業(yè)管理人員的處分進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范， 對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、 有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)予追究法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了梳理、 歸集， 有效填補了空白。

　　《條例》 與《政務(wù)處分法》 保持銜接一致。 作為配套行政法規(guī)，《條例》 與《政務(wù)處分法》 保持銜接一致， 如， 對國有企業(yè)管理人員處分的種類和影響期， 一樣都是 6 類。 要注意的是， 政務(wù)處分和處分都是《政務(wù)處分法》 規(guī)定的， 本質(zhì)上都是對違法的公職人員追究責(zé)任，實施對象都是公職人員， 主要區(qū)別在于實施主體不同： 由監(jiān)察機關(guān)作出的是政務(wù)處分； 由國有企業(yè)管理人員任免機關(guān)、 單位作出的是處分?！稐l例》 明確規(guī)定， 國有企業(yè)管理人員任免機關(guān)、 單位對違法的國有企業(yè)管理人員給予處分， 適用《政務(wù)處分法》 第二章、 第三章和《條例》 規(guī)定。

　　核心內(nèi)容是《政務(wù)處分法》 在國企的細(xì)化。 《條例》 在內(nèi)容上對《政務(wù)處分法》 在國企領(lǐng)域的實施進(jìn)行了細(xì)化， 聚焦國有企業(yè)經(jīng)營管理易發(fā)多發(fā)違紀(jì)違法問題， 如， 將公職人員政務(wù)處分法第三章規(guī)定的有關(guān)違法行為具體化為 51 項違法情形， 并明確其相應(yīng)的處分。

　　適用對象全面且具體。 沿用《監(jiān)察法實施條例》 第四十條對國有企業(yè)管理人員的界定， 《條例》 不僅涵蓋了國有獨資、 全資企業(yè)以及國有控股企業(yè)（ 含金融企業(yè)）的董監(jiān)高等高級管理人員以及黨委書記、 副書記、 紀(jì)委書記、 工會主席等領(lǐng)導(dǎo)班子成員， 還包括對國有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的國有企業(yè)中層和基層管理人員， 如， 總監(jiān)、 副總監(jiān)、部門經(jīng)理、 部門副經(jīng)理、 負(fù)責(zé)人等， 以及在管理、 監(jiān)督國有財產(chǎn)等重要崗位上工作的人員， 包括會計、 出納人員等等。